川普政府于10月6日宣布了一项针对高技能职业人员(H-1B)签证计划的重大改革。这项改革将提高申请资格并要美国公司须支付外国雇员的更高的工资。政府官员指出这些变更是为了在疫情期间保护美国国内就业的一种方式。该改革将直接影响到美国雇主和外国雇员,特别是长期以来一直支持H-1B计划的大型科技公司。
国土安全部临时最终决议
国土安全部10月6日宣布了一项临时最终决议(interim final rule),收紧 H-1B 项目,目的在于「保护美国劳工」;10月8日,移民局将这份决议发布在 regulations.gov 上:生效日期为12月7日。决议内容包括:
- 收紧「职位专业性」(specialty occupation)的定义,消除过于宽泛的定义、防止雇主滥用。
- 要求雇主付出「真正的」努力来吸引「真正的雇员」,防止美国就业机会流失。
- 加强对于 H-1B 的合规要求,包括实地调查,以及在 H-1B 审批过程中、乃至批准之后的监测。
新闻表示,为了立刻确保 H-1B 不会加剧因疫情产生的经济危机,移民局将略过向公众征询意见的常规做法;该决议将在《联邦政府公报》上发布之后的60天生效。
劳工部大幅提高 H-1B 与 PERM 的工资要求
劳工部10月8日在 regulations.gov 上发布了 “Strengthening Wage Protections for the Temporary and Permanent Employment of Certain Aliens”,即时生效,大幅提高了四个 Level 的「普遍工资」标准(prevailing wage)。以前四个级别分别要求高于当地该职业 17%/34%/50%/67% 的员工,而新规要求高于当地该职业 45%/62%/78%/95% 的人。
劳工部「普遍工资」标准变化
职位级别 | 旧标准 (百分位) |
新标准 (百分位) |
---|---|---|
Level 1 | 17% | 45% |
Level 2 | 24% | 62% |
Level 3 | 50% | 78% |
Level 4 | 67% | 95% |
随着数百万美国人在疫情期陆续失业,越来越多的人正在寻找工作机会。为了使美国经济复苏,川普政府一直在采取行动以防范美国雇主雇佣低成本的外国劳工,使之威胁到美国本土人员的“饭碗”。国土安全部的官员表示:预计这一改革将使每年令人垂涎的签证申请数量减少三分之一。
除了 H-1B 外,EB-2/3 绿卡申请的第一步是要 PERM 劳工证,也需要满足 prevailing wage。新规已经生效,若你的工资认定已经通过,不受影响;反之,若你的工资认定尚未通过,哪怕你在此之前已经提交了 H-1B/PERM 的申请,新规仍然适用。不过,如果你的职位在劳工部的系统里没有对应的数据,新规仍然允许你使用「私营工资调查」private wage survey 来作为证据。
以上。